MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01CB842E.39913210" このドキュメントは単一ファイル Web ページ (Web アーカイブ ファイル) です。お使いのブラウザ、またはエディタは Web アーカイブ ファイルをサポートしていません。Windows? Internet Explorer? など、Web アーカイブをサポートするブラウザをダウンロードしてください。 ------=_NextPart_01CB842E.39913210 Content-Location: file:///C:/87672409/file3593.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii"
最=
7;の注目情報詳細(2010年11月)
1.野党の=
411;つれ どう修正? =
;みんな、自公と「道=
24030;制議連」計画
(2010年10月15日 産経新 =
862;)
=
8;民、公明、みんなの&=
#37326;党3党の有志国会#=
696;員が、道州制導入に=
;向けた議員連盟の設=
31435;を計画しているこ{=
92;が14日、分かった=
。地方分権政策をめ=
2368;り民主党は道州制ऴ=
6;入に否定的であるこ&=
#12392;から、野党3党が$=
899;携して民主党との対=
;立を鮮明にするねら=
12356;がある。また、平û=
04;22年度補正予算案=
をはじめ今後の国会=
6939;営では、自民、公=
6;両党が与党との協力&=
#12395;転じる可能性があ=
427;ことから、みんなの=
;党にとっては両党を=
24341;き留めておきたい{=
92;の思惑もありそうだ=
。
=
6;連の設立を計画して&=
#12356;るのは、みんなの=
826;の江口克彦参院議員=
;や自民党の松浪健太=
34886;院議員ら。江口氏|=
25;はすでに3党の有志=
議員12人による道=
4030;制の勉強会を発足ӕ=
3;せ、年内にも道州制&=
#12398;あり方や課題につ=
356;て取りまとめる。=
=
7;州制については、日&=
#26412;経団連をはじめ経=
168;界からの要望が強く=
;、自民、公明、みん=
12394;の3党は道州制推ű=
14;を参院選の公約に掲=
げた。とくに、みん=
2394;の党は「地域主権ࣁ=
1;道州制」の実現をア&=
#12472;ェンダの3大柱の=
968;つに据え、安倍晋三=
;政権時代に発足した=
32207;務相諮問機関の「ű=
47;州制ビジョン懇談会=
」の座長を務めた江=
1475;氏を今夏の参院選ӗ=
5;擁立した経緯がある&=
#12290;
ߌ=
8;方、民主党は「地域&=
#20027;権」を掲げている=
364;、市町村に相当する=
;基礎自治体を全国3=
65296;0に統合すること{=
64;念頭にあり、道州制=
には消極的だ。実際=
2289;鳩山由紀夫政権はӡ=
9;ジョン懇を今年2月&=
#12395;廃止し、政府内で=
398;道州制の議論は事実=
;上停止した。
=
6;連の設立は、道州制&=
#23566;入の議論を今後も=
637;開させていくという=
;政策的なねらいと同=
26178;に、自民、公明、|=
15;んなの野党3党の結=
束を強化していくと=
2398;政局的な思惑も見Ӕ=
0;隠れする。
ഭ=
3;直人首相は今国会で&=
#12289;衆参両院のねじれ=
434;打開するため、自民=
;、公明両党には22=
24180;度補正予算案へのÕ=
32;力を得るべく秋波を=
送っている。しかし=
2289;みんなの党に対しӗ=
0;は同党が求める公務&=
#21729;制度改革に消極的=
394;発言を繰り返し、み=
;んなの党も菅政権と=
12398;対決姿勢を強めて{=
56;る。
Ӗ=
3;だ、自民、公明両党&=
#12364;与党との協力に応=
376;れば、補正予算案や=
;法案が成立してしま=
12358;ことから、みんな{=
98;党内には存在感が埋=
没することへの危機=
4863;があり、両党を何ӗ=
2;か野党サイドに引き&=
#30041;めておきたい考え=
384;。
2.「関東=
195;域連合」を検討 山=
;梨など10都県知事=
20250; 協議会立ち上げ
(2010年10月21日 山梨日=
085;新聞)
ा=
5;梨など10都県で構&=
#25104;する関東知事会はA=
298;0日、関東地方の行=
;政組織を一体化する=
12300;関東広域連合」に{=
88;いて、設立も視野に=
検討に入ることを決=
2417;た。各都県の幹部ӗ=
1;つくる事務レベルの&=
#21332;議会を立ち上げ、#=
373;置の是非も含め協議=
;する。
ॳ=
5;域連合は、都道府県&=
#12434;廃止し、新たな法=
459;も必要となる道州制=
;とは異なり、地方自=
27835;法に基づき設置がÖ=
87;能。市町村が消防事=
務などで提携する一=
7096;事務組合に似た行ਟ=
9;組織で、防災や医療&=
#12289;治水など各都県に=
414;たがる事務に共同で=
;当たることが想定さ=
12428;る。
ࠤ=
0;国知事会のプロジェ&=
#12463;トチームが国出先=
231;関の廃止に向け、事=
;務の受け皿となる広=
22495;連合などの必要性|=
34;指摘。大阪や兵庫な=
ど2府5県が年内に=
2418;関西広域連合の発ห=
5;に向け準備していて&=
#12289;九州7県も九州広=
495;行政機構(仮称)の=
;設立を目指している=
12290;
=
6;東広域連合設立に向&=
#12369;た協議会の立ち上=
370;は、都内で開かれた=
;定例会議で、会長を=
21209;める神奈川県の松Ė=
10;成文知事が提案。横=
内正明知事の代理で=
0986;席した新津修県東ߞ=
0;事務所長のほか、東&=
#20140;や千葉、埼玉、長%=
326;、静岡などの各都県=
;知事も全会一致で同=
24847;した。協議会は各ų=
17;県の関連部局長で構=
成することとし、山=
6792;県は知事政策局長Ӕ=
4;担当する見通し。
ࡕ=
2;議会は今後、広域連&=
#21512;設置の可否などを#=
696;論する方針。ただ、=
;静岡県や長野県は中=
37096;圏知事会にも属し{=
90;いるため、「枠組み=
も含め課題は多い」=
5288;県幹部)との指摘ә=
8;あり、実現性は未知&=
#25968;だ。横内知事は取=
448;に対し「関西や九州=
;では具体的な取り組=
12415;が行われている。ſ=
06;東地域でも早期に検=
討を進める必要があ=
2427;」との認識を示しӖ=
3;。
3.川崎市=
300;県域から独立」地方=
;分権推進の方針で特=
21029;市創設を提言
(2010年10月20日 神奈川=
032;聞)
ॢ=
9;崎市の阿部孝夫市長&=
#12399;19日、政令=
351;定都市制度に代わる=
;新たな大都市制度の=
22312;り方などについてá=
22;本的な考え方を取り=
まとめた「地方分権=
2398;推進に関する方針ӎ=
1;を発表した。国また&=
#12399;都道府県と政令市=
392;の「二重行政」に無=
;駄があるとして、政=
20196;市とは異なり、県{=
95;包括されない県域か=
ら独立した地方自治=
0307;「新たな特別市」ӗ=
8;創設を提言している&=
#12290;
࣪=
3;都市制度をめぐって&=
#12399;、横浜をはじめ、=
823;阪、名古屋の3政令=
;市が他市に先行する=
24418;で制度創設に向け{=
90;2008年から共同=
で研究を進めている=
2411;か、指定都市市長ߩ=
0;などでも議論が進め&=
#12425;れている。
ॢ=
9;崎市は大都市を取り&=
#24059;く背景として、二%=
325;行政による無駄が顕=
;著になっているとと=
12418;に、人口集中や産č=
89;集積が進む中でごみ=
や待機児童の問題な=
2393;都市的課題と大都०=
6;特有の行財政需要が&=
#22679;大している現状を#=
500;明。その上で、自主=
;的・自立的な行財政=
36939;営を可能にする新{=
83;な大都市制度を創設=
することを提案した=
2290;
ਬ=
1;針では、「特別市」&=
#12399;すべての地方税を=
968;元的に課して徴収し=
;、国が担うべき事務=
27177;限を除いて市域にÖ=
50;ぶすべての事務権限=
を担うとしている。
=
9;轄が県と市に分かれ&=
#12390;いる保育園と幼稚=
290;についても、設置許=
;可などの権限を一元=
21270;できるほか、自主į=
40;・総合的に実施でき=
る事業例として、道=
6335;・河川の整備・管ச=
2;、公立学校(小中学&=
#26657;・高校・特別支援=
398;校など)の運営・管=
;理、パスポートの交=
20184;などを挙げているz=
90;警察行政については=
「広域犯罪への対応=
2399;従来のままだが、ߝ=
2;通安全や防犯に関す&=
#12427;部門に限って県警=
391;はなく、市の公安委=
;員会や警察本部をつ=
12367;って市が担う」と{=
75;た。
༆=
3;部市長は「ほかの政&=
#20196;市も考え方はそれ=
411;ど変わらない。指定=
;都市市長会などとも=
21332;力して国などに働{=
65;掛けていきたい」と=
話している。
*ӎ=
0;地方分権の推進に関&=
#12377;る方針」
http://www.=
city.kawasaki.jp/e-news/info3274/index.html
◆大=
;都市制度
১=
1;定都市制度は195&=
#65302;年、一定の事務権&=
480;を市が道府県に代わ=
;って担う特例として=
26283;定的に地方自治法{=
95;定められた。50年以上が =
076;過し、基礎自治体(=
;市町村)と広域自治=
20307;(都道府県)の事Ô=
09;権限を併せ持つ大都=
市の行政需要に対応=
2375;きれていないことӚ=
0;、道州制議論の高ま&=
#12426;もあり新たな制度=
109;設の動きが広がって=
;いる。横浜市は今年=
65301;月、制度の在り方{=
95;ついて基本的な方向=
性を発表。10月には具=
307;化に向け、有識者に=
;よる研究会が発足し=
12383;。
4.7府県=
849;同の「関西広域連合=
;」12月にも発足 =
35215;約成立
(2010年10月27日asahi.com)
=
6;西の7府県が県境を&=
#12414;たぐ業務に共同で=
462;り組む特別地方公共=
;団体「関西広域連合=
12301;の設立規約案が2ʍ=
03;日、大阪府議会で賛=
成多数で可決され、=
1442;加する全府県で規ಀ=
4;が成立した。12月&=
#19978;旬にも全国初の都$=
947;府県レベルの広域連=
;合が発足する見通し=
12384;。まずは防災や医Į=
74;など7分野を対象と=
し、将来は国の出先=
7231;関が廃止された場ࡧ=
2;の「受け皿」となる&=
#12371;とを目指す。
ॳ=
5;域連合に参加するの&=
#12399;大阪、京都、滋賀=
289;兵庫、和歌山、鳥取=
;、徳島の7府県。知=
20107;らが11月1日に|=
18;片山善博総務相に設=
立を申請する。
ෑ=
3;立後は、まず広域防&=
#28797;、観光・文化、産=
989;振興、医療、環境保=
;全、資格試験、職員=
30740;修の7分野の業務|=
34;想定。徳島県は資格=
試験を除く6分野、=
0165;取県は観光と医療ӗ=
8;2分野で参加する。&=
#12373;らに国の出先機関=
398;廃止を促し、同連合=
;がその事務の「受け=
30399;」となることで、Ĩ=
94;在は国が直轄してい=
る河川、国道の管理=
2434;担うことなどを目১=
1;す。
ດ=
5;要な決定は7府県知&=
#20107;が委員の「広域連=
512;委員会」が行う。委=
;員の互選で選ぶ初代=
12398;広域連合長は、兵ò=
35;県の井戸敏三知事が=
有力視される。予算=
2420;事務をチェックすӚ=
7;広域連合議会(定数&=
#65298;0)も設け、各府=
476;議会から議員を選ぶ=
;。
Ӗ=
3;だ、同じ関西でも奈&=
#33391;県は「責任の所在=
364;不明確で意思決定が=
;遅れ、経費が増す」=
12392;して、広域連合へ{=
98;不参加をすでに表明=
。設立の検討に加わ=
2387;た三重、福井両県ә=
8;参加を見送った。同&=
#36899;合が将来、各府県=
434;一つにまとめる「関=
;西州」につながりか=
12397;ない、との懸念もä=
10;くの府県から出たた=
め、取り決めに「そ=
2398;まま道州に転化すӚ=
7;ものではない」と明&=
#35352;された。
ߖ=
1;州の7県は今月、「&=
#20061;州広域行政機構」=
398;設立を目指すことで=
;合意。首都圏でも環=
22659;問題などに取り組|=
16;「首都圏広域連合」=
設立に向けた協議が=
6152;年から始まっていӚ=
7;。
◇=
ӎ=
0;一つの受け皿ができ&=
#12383;。『都道府県にま=
383;がる事務は渡せない=
;』という霞が関の言=
12356;訳を、ぴしゃっと{=
99;ね返せる。堂々と国=
の出先機関の廃止、=
5288;権限の)移譲に力ӛ=
4;入れていける」。大&=
#38442;府の橋下徹知事はA=
298;7日、府議会で広域=
;連合規約案が可決さ=
12428;た後、表情を引きł=
24;めて語った。
ਟ=
9;府の地域主権戦略会&=
#35696;に参加している逢=
338;誠二・総務政務官は=
;「全国一律の出先改=
38761;は簡単ではない。ð=
76;望する地方に先行的=
に移すことも議論さ=
2428;ており、関西広域=
9;合は牽引(けんいん&=
#65289;力になる」と話す=
290;民主党は昨夏の衆院=
;選で「出先機関の原=
21063;廃止」を公約して{=
62;り、事務・権限を地=
方に移譲する内容の=
7861;案を、来年の通常ࢲ=
9;会に提出する方針だ&=
#12290;
ӕ=
5;かし、省庁の壁は厚&=
#12356;。今月7日の地域=
027;権戦略会議で、省庁=
;が「地方へ移す」と=
35469;めた出先の事務・ď=
77;限は、全体の1割程=
度。関西広域連合が=
5104;立後に求める方針ӗ=
8;河川管理も、大半の&=
#27827;川を「全国レベル=
398;技術、経験が不可欠=
;」として、国が管理=
12377;る方針を変えなか{=
87;た。
ଔ=
3;賀県の嘉田由紀子知&=
#20107;は27日、「今後=
289;(権限移譲をめぐっ=
;て)国とやり合うプ=
12525;セスを(住民に)Š=
11;せる必要がある」と=
語った。
5.道州制=
566;入は時期尚早 片山=
;総務相が答弁
(2010年10月28日 MSN産経ニュー=
473;)
片山善博 =
207;務相は28日の参院=
;内閣委員会で、都道=
24220;県を広域のブロッ|=
63;に再編する「道州制=
」について「個人的=
5211;解だが、今は都道ॶ=
0;県の規模を大きくす&=
#12427;より質を良くする=
371;とが重要だ」と述べ=
;、導入は時期尚早と=
12398;考えを示した。自Ĕ=
65;党の宮沢洋一氏への=
答弁。
୭=
5;山氏は「都道府県で&=
#26412;当の民主主義が行=
431;れているか疑問だ。=
;多くの地方議会は、=
26360;面を読み上げるだ{=
69;の出来レース。規模=
が大きくなったらも=
2387;と機能しなくなるӎ=
1;と指摘した。
6.東北州=
919;治家連盟が初研修 =
;知事、道州制の必要=
24615;訴える
(2010年11月7日 読売新 =
862;)
=
1;北6県の超党派の地&=
#26041;議員らで作る「東=
271;州政治家連盟」(代=
;表・菊地文博前宮城=
30476;議)は6日、仙台ð=
66;青葉区のホテルで初=
の研修会を開いた。=
5300;月26日の設立後ӌ=
9;特段の活動をしてい&=
#12394;かったが、約半年=
434;経て再始動した。=
=
9;盟は道州制の実現を&=
#30446;指し、4月に6県=
398;県議や市町村議ら9=
;3人で発足した。当=
21021;は8月に「仮想政ò=
20;」を設置し、具体的=
に政策を議論する予=
3450;だったが、7月のࡠ=
2;院選に菊地代表らメ&=
#12531;バーが出馬したこ=
392;などから活動を見合=
;わせていた。
ӕ=
1;の日の研修会では、&=
#35611;師に招かれた村井=
693;事が「明治維新以来=
;の『国家のフルモデ=
12523;チェンジ』が必要{=
84;」と述べ、国からの=
大幅な権限移譲を伴=
2358;道州制の必要性をි=
0;えた。
=
9;盟の会員は現在約1&=
#65298;0人まで増えてい=
427;が、研修会の出席者=
;は約30人にとどま=
12426;、やや低調な再ス|=
79;ートとなった。今後=
、財政、経済産業、=
6786;林水産、教育、観ࠠ=
9;の5つの部門会議を&=
#35373;け、政策論議を経=
390;提言をまとめる。来=
;月予定の次回研修会=
12391;は増田寛也元総務İ=
56;(前岩手県知事)を=
講師に迎える予定だ=
2290;