細胞分裂型道州制・目次

細胞分裂型道州制とは

☆細胞分裂型道州とは

☆まず「東京」と「大阪」の『ダブル首都』にする

☆「東日本州」「西日本州」の２つの州を新たにつくる（第一段階）

★東京と大阪を「仮州都」とし、スムーズに業務を移行します

★この段階では、現在の都道府県や市町村の仕組みは変更しません。

☆「東日本州」「西日本州」の制度を充実させる（第二段階）

☆「道州」は段階的に増やす（第三段階）

☆国主導は、第一段階まで

☆最終的には【地域主権型道州制】に（第四段階）

★『細胞分裂型道州制』は、一時的に日本の政治システムを４層構造にすることによって、【地域主権型道州制】を段階的に実現する道州制とも言えます。

なぜ細胞分裂型道州制か

☆「地域主権型道州制」とは

☆なぜ「地域主権型道州制」か

☆中央集権体制の弊害とは

☆なかなか進まない「地域主権型道州制」

☆何が障害になっているのか

☆そこで「細胞分裂型道州制」で、段階的に進める

☆「細胞分裂型道州制」で、まず国のしくみを変える

☆最終地点は「地域主権型道州制」とほぼ同じ

ダブル首都

☆概要

☆『大阪霞が関』をつくる

☆官僚の早期勧奨退職慣行をなくす

☆首都機能の一部を大阪に移す

☆西日本関連の業務をすべて大阪に移す

☆東京一極集中の流れを止める

☆なぜ大阪か

☆道州制と切り離してでも

第一段階

☆概要

☆２つの州を新たにつくる

☆州境は地域の意向を尊重する

☆東京と大阪を仮州都とする

☆国と州の役割分担

☆省庁の移行

☆権限・財源・人材の移行

☆国税は「州税」に

☆課税権も一緒に州へ

☆国の借金は、そのまま凍結

☆「国税」と「州税」に分け、課税権もそれぞれにという選択肢も

☆国会・内閣

☆憲法はそのまま

☆天皇制もそのまま

☆司法もそのまま

☆政治構造は一時４層になる

州のしくみ

☆概要

☆リーダー個人ではなく、チームを選ぶ

☆州長の任期は１期４年、２期までとする

☆州議会は任期２年、２回に１回は州長選挙と同時選挙

☆４年周期で計画的に

☆議会解散は制度的になくす

☆州議会選挙は中選挙区制で現行制度という選択肢も

☆州の仕事の中心は、経済政策と地域経営

☆州政府の組織の変革

第二段階

☆概要

≪国の改革≫

☆ただちに国会議員を減らす

☆衆参の選挙制度を見直す

☆参議院は大幅な組織改革も必要となります

☆衆参同時選挙の慣例化

≪州の改革≫

☆まずは州政治を安定させる

☆州都に業務を移す　　　　　　　　　

☆東京・大阪には「州都のバックアップ機能」を持たせる

☆州長のリーダーシップで行政を変える

☆政令指定都市をどうするか

☆基礎自治体のあり方も考える

第三段階

☆概要

≪道州の分離独立≫

☆州の機能を地域別に分ける　　　　　

☆分離独立は地域の意思で行う

☆分離独立で独自性を発揮

☆道州間格差の是正は国費分担金の多寡で対処

☆沖縄特別州は例外扱いの可能性も

☆分離独立は準備のできたところから

☆東京・大阪には引き続き州都のバックアップ機能を

≪州の改革≫

☆基礎自治体のあり方を考える

☆都府県の業務の移行を開始する

第四段階

☆概要

≪さらなる道州の分離独立≫

☆州の機能を分ける　　　　　　　　　　　　　　　　

☆分離独立は準備のできたところから

☆新生日本は９つの道州により構成される

≪都道府県の廃止改革≫

☆都府県の業務を移行し、都道府県を廃止する

≪細胞分裂型道州制の完成≫

☆ついに新しい体制に完全移行